社区牛皮癣泛滥？《物业管理条例》如何守护您的家园与权益！75

各位邻居、社群守护者们，大家好！
我是您的中文知识博主。今天，我们不聊高深的学术理论，就来聊聊我们日常生活中最常见、却也最让人头疼的一个小麻烦——那些无处不在的“小广告”。它们像顽固的“牛皮癣”一样，贴满了电梯、楼道、单元门，甚至您的防盗门上。当我们看着这些印刷粗糙、内容同质的小卡片、小传单时，是否曾想过，明明有《物业管理条例》这样的法律法规存在，它们为何还能如此嚣张？
今天，我就带大家深度剖析，从《物业管理条例》的视角，看看这些“牛皮癣”小广告背后，隐藏着怎样的社区治理困境，以及我们作为业主和物业服务企业，又能如何联手，共同守护我们整洁、安全的家园。
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早上出门，电梯门上又多了几张开锁、疏通、办证的小卡片；晚上回家，自家门缝里塞满了装修、教育的宣传单页……这些被称为“城市牛皮癣”的小广告，无疑是我们社区环境中的一大顽疾。它们不仅严重影响了市容市貌和社区的整体美观，更在无形中带来了诸多安全隐患和管理难题。作为一名业主，您是否曾感到无奈，甚至认为物业公司对此“不作为”？作为物业公司，您是否也为反复清除却屡禁不止的“小广告”感到力不从心？

事实上，解决小广告问题，并非全然无法可依。在我国，《物业管理条例》作为规范物业服务活动、维护业主和物业服务企业合法权益的重要法律文件，对社区公共环境的维护有着明确的要求。然而，为何这些“牛皮癣”依旧屡禁不止？症结究竟何在？我们今天就来一一揭示。

“小广告”的危害：不仅仅是碍眼那么简单

首先，让我们明确一点：小广告的危害，绝不仅仅是“不好看”那么简单。它潜藏着多重风险：

1. 视觉污染与环境破坏：这是最直观的感受。花花绿绿、粗制滥造的广告，贴在干净整洁的墙面、电梯厢、门禁系统上，如同给社区“打补丁”，严重破坏了社区的整体形象和居住品质。

2. 安全隐患：

信息泄露：部分小广告会诱导居民拨打未知电话，或扫描不明二维码，存在个人信息泄露的风险。
诈骗陷阱：虚假的小广告内容，如“高息贷款”、“包办证件”等，往往是诈骗的温床。
消防安全：大量纸质广告堆积在楼道、消防通道，增加了火灾风险，阻碍了逃生通道。
私密性侵犯：贴在住户门上的广告，甚至可能成为不法分子“踩点”的信号，暴露住户是否在家，为入室盗窃埋下伏笔。

3. 资源浪费：清除小广告需要物业投入大量的人力、物力、财力。这些本可以用于提升社区服务、改善设施的资源，却被消耗在与“牛皮癣”的拉锯战中，无疑是一种巨大的浪费。

4. 公共秩序的挑战：小广告的泛滥，反映出社区公共秩序的失序，甚至可能引发居民对物业服务的不满，影响社区和谐。

《物业管理条例》怎么说？法律层面的“NO！”

面对小广告的嚣张气焰，我们不能说没有法律依据。深入研究《物业管理条例》，我们可以找到治理“牛皮癣”的法律武器：

1. 物业服务企业的职责：
《物业管理条例》第三十五条明确规定，物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供物业服务。其中就包括“对物业共用部位、共用设施设备的维护和管理”、“公共秩序的维护”以及“公共环境卫生的维护”等。清理小广告，无疑属于公共环境卫生和秩序维护的范畴。

2. 业主的权利与义务：
条例中强调，业主有权享受物业服务企业提供的服务，但同时也负有遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度的义务。这意味着，业主不应从事或协助他人从事张贴小广告等破坏公共环境的行为。

3. 违反规定的处理：
虽然条例中没有直接列出“张贴小广告”这一行为的罚则，但它为物业服务企业提供了制止和报告的依据。例如，对于破坏公共设施、妨碍公共秩序的行为，物业服务企业有权予以制止；对违反有关法律、法规规定的行为，物业服务企业应当及时向有关行政管理部门报告。而小广告往往涉及虚假宣传、非法经营，甚至对公共设施造成损害，这些都是可以报告并请求行政部门介入的。

简而言之，《物业管理条例》赋予了物业服务企业维护公共环境和秩序的职责，也为业主维护自身权益、监督物业服务提供了法律基础。从法律精神上看，小广告无疑是“非法入侵者”，应当被清除和制止。

物业公司的角色与困境：守卫者不易

那么，既然有法可依，为何小广告依然屡禁不止？这其中，物业服务企业扮演着关键角色，但同时也面临诸多困境：

1. 清理成本高昂：
小广告具有“即时性”和“反复性”。物业公司即便投入大量人力物力进行清理，广告发布者往往在短时间内又重新贴上，形成恶性循环。长此以往，高昂的清理成本对物业来说是不小的负担。

2. 执法权限有限：
物业服务企业并非行政执法部门，没有行政处罚权。他们能做的，更多是劝阻、制止和清除。对于那些屡教不改的发布者，物业公司缺乏有效的强制手段。即便报警或向城管部门报告，由于取证困难、违法成本低，往往也难以形成有效的震慑。

3. 难以源头治理：
小广告发布者通常以流窜作业为主，难以锁定其真实身份和经营地址。他们的发布成本极低，甚至一张卡片仅需几分钱。这使得源头打击变得极其困难。

4. 业主理解度不足：
部分业主对物业的职责存在误解，认为物业“就该把小广告彻底清理掉”，而对物业面临的困境缺乏了解。甚至有些业主为了方便，会直接联系小广告上的服务，无形中助长了其生存空间。

5. 取证和法律风险：
在制止或处理小广告发布者时，物业员工可能面临人身安全威胁，或因处置不当引发法律纠纷的风险，这使得物业在采取行动时更加谨慎。

业主的力量：不再做旁观者

解决小广告问题，绝不是物业公司单方面就能完成的任务。作为社区的真正主人，业主的力量至关重要。我们不应只是被动的受害者或旁观者，而是积极的参与者和监督者：

1. 了解并遵守《物业管理条例》：
首先，我们自己要熟悉条例内容，明白自己的权利和义务。不主动张贴、不随意散发，是作为业主最基本的守则。

2. 积极举报与反馈：
当发现小广告时，应及时向物业服务企业或业主委员会反映。如果发现涉及违法犯罪（如虚假宣传、诈骗、非法经营等）的小广告，应果断向公安、市场监督管理等部门举报，提供线索。

3. 抵制不良服务：
从自身做起，不使用小广告上的服务，尤其是那些来路不明、资质不清的服务。没有了需求，小广告的生存空间自然会被压缩。

4. 参与社区自治：
积极参与业主大会、业主委员会的各项事务，与物业公司共同商讨制定社区公约，明确小广告的治理细则和奖惩措施。通过集体智慧，形成对不文明行为的约束力。

5. 监督物业服务：
在理解物业困境的同时，也要依法监督物业公司履行其维护公共环境的职责。通过正规渠道提出建议和投诉，促使物业不断提升服务质量。

治理“牛皮癣”的多元路径：除了清除，还有什么？

彻底根治社区“牛皮癣”，需要多方联动、标本兼治。除了传统的清除，我们还可以探索更多元的路径：

1. 源头治理：

行政部门联动：公安、城管、市场监管、通信管理等部门应加强协作，对违法张贴、散发小广告的行为进行打击。对广告上出现的电话号码进行追踪，对涉及非法经营、诈骗的号码进行关停，并对相关企业进行处罚。
媒体曝光：对屡次违法、性质恶劣的小广告发布者，可考虑通过社区媒体或官方渠道进行曝光，形成舆论压力。

2. 科技赋能：

智能监控：在重点区域安装高清摄像头，利用AI识别技术，对张贴小广告的行为进行实时监控和预警，提高取证效率。
大数据分析：对小广告出现的频率、区域、内容进行数据分析，找出规律，指导物业进行精准打击和预防。

3. 需求疏导：

设置便民信息栏：在社区公共区域设置统一、规范的便民信息发布栏，提供合法、免费的信息发布渠道，满足居民和商家正当的信息交流需求，从而引导小广告从“地下”走向“地上”。
社区APP/小程序：开发社区专属的信息发布平台，居民和商家可以在线上发布合规信息，方便快捷，也便于管理。

4. 社区自治与宣传：

居民公约：通过业主大会，制定详细的社区居民公约，明确禁止小广告，并将相关条款纳入物业服务合同。
志愿巡查：组织居民志愿者队伍，定期对社区内的小广告进行巡查和清除，形成人人参与的良好氛围。
普法宣传：定期开展《物业管理条例》及相关法律法规的普法宣传活动，提高居民对小广告危害的认识和抵制意识。

5. 创新清理方式：

防粘贴涂料：在易受小广告侵扰的墙面、电梯口等区域，涂刷防粘贴涂料，增加小广告的粘贴难度和清除便利性。
定期清洗维护：物业公司应建立定期清洗维护机制，保持公共区域的清洁，让小广告无处容身。

共同的家园，共同的守护

“小广告”问题，看似不起眼，实则是社区治理能力和水平的一面镜子。它考验着物业服务企业的专业能力，也检验着业主们的责任意识和参与热情。正如《物业管理条例》所倡导的，物业管理是业主和物业服务企业共同的责任。

一个整洁、有序、安全的社区环境，需要我们每一个人的共同努力。作为知识博主，我希望通过今天的分享，能让大家对“小广告”问题有更深入的理解，更重要的是，能够激发大家积极参与社区治理的热情。让我们一起拿起《物业管理条例》这把法律武器，与物业公司携手，与社区居民联动，共同打造一个没有“牛皮癣”侵扰的美好家园！

记住，您的家园，您来守护！

2025-11-05

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