辽宁省地下空间物业管理：现状、挑战与未来24

辽宁省，作为东北地区重要的经济中心，其城市建设日新月异，地下空间开发利用也日益受到重视。然而，与地上建筑物业管理相比，地下空间物业管理存在诸多独特性和复杂性，需要专门的法律法规进行规范。虽然目前辽宁省尚无一部专门的《辽宁地下物业管理条例》，但相关管理规范分散于多个文件中，本文将对辽宁省地下空间物业管理的现状、挑战以及未来发展方向进行探讨，并尝试分析其立法需求。

一、辽宁省地下空间开发利用现状

辽宁省地下空间的开发利用程度与其他发达地区相比仍存在差距，但近年来发展迅速。沈阳、大连等城市已开始积极探索地下空间的综合开发利用，例如建设地下商业街、停车场、管廊等，极大地缓解了地上交通压力，提升了城市空间利用效率。然而，不同城市、不同区域的开发水平参差不齐，整体规划性有待提高。部分地下空间开发存在缺乏统一规划、重复建设、资源浪费等问题。

二、现行管理模式的不足

目前，辽宁省对地下空间的管理主要依靠相关部门的行政法规和行业规范，如《城市地下空间规划管理办法》、《城市排水与污水处理条例》等。这些法规主要关注地下空间的规划、建设和安全方面，对物业管理的具体内容、责任主体、管理模式等方面的规定较为缺乏。这导致地下空间物业管理存在以下问题：

1. 责任主体不明确: 地下空间的产权、使用权、管理权等归属问题常常不明晰，导致责任主体难以确定，管理工作难以开展。例如，部分地下空间由多个单位共同使用，责任划分模糊，容易出现推诿扯皮的情况。

2. 管理标准不统一: 由于缺乏统一的管理标准和规范，不同地下空间的物业管理水平差异较大，难以保证管理质量和服务水平。

3. 安全管理存在漏洞: 地下空间环境复杂，存在火灾、水灾、坍塌等安全风险。现有的安全管理措施相对滞后，难以有效应对各种突发事件。

4. 缺乏有效的监督机制: 对地下空间物业管理的监督机制不够完善，执法力度有待加强，导致一些违规行为难以得到有效制止。

三、立法需求及建议

鉴于现有管理模式的不足，制定一部专门的《辽宁地下物业管理条例》已成为当务之急。该条例应涵盖以下方面：

1. 明确责任主体: 对不同类型地下空间的产权、使用权、管理权进行清晰界定，明确各方责任和义务。

2. 建立统一的管理标准: 制定统一的地下空间物业管理标准和规范，包括安全管理、环境卫生、设施维护等方面，并定期修订更新。

3. 加强安全管理: 针对地下空间的特殊性，制定更严格的安全管理措施，并建立完善的应急预案，定期进行安全检查和演练。

4. 完善监督机制: 建立健全的监督机制，加强对地下空间物业管理的监督检查，对违规行为进行严肃处理。

5. 鼓励技术创新: 鼓励运用先进技术手段提升地下空间物业管理水平，例如智能化管理系统、信息化平台等。

6. 加强公众参与: 建立公众参与机制，听取社会各界的意见和建议，提高物业管理的透明度和公众满意度。

四、未来发展方向

未来，辽宁省地下空间物业管理应朝着规范化、智能化、精细化的方向发展。积极借鉴国内外先进经验，加强与其他城市之间的交流合作，不断提高地下空间物业管理水平。同时，应加强人才培养，提升物业管理人员的专业素质和技能。

总之，辽宁省地下空间的开发利用潜力巨大，但其物业管理也面临诸多挑战。制定一部专门的《辽宁地下物业管理条例》，建立健全的管理体系，对于规范地下空间开发利用，保障人民生命财产安全，促进城市可持续发展具有重要意义。 相信通过政府、企业和社会各界的共同努力，辽宁省的地下空间物业管理水平必将不断提升，为城市发展注入新的活力。

2025-06-11

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